城市过客变共建伙伴 治理变量转治理增量 成都新都区促进新就业群体参与城市治理的革新实践

伴随新兴领域迅速进展，外卖骑手、快递员等新就业群体持久壮大，逐渐变成城市运行的关键组成局部。怎样引导好、凝聚好新就业群体，变成城市治理面对的关键课题。

据熟悉，近年来，成都市新都区立足新就业群体总数增加快、工作流动性强、涉及领域广泛的实际，保持党建引领、强化顾客思维，主动构建机构覆盖、多元参与、双向激励体系，达成以“党建链”串联“治理链”，有效促进新就业群体作用发挥、参与城市治理，构成共建共治共享优秀局面。

构建“产业型+片区型+特色型”覆盖体系

把新就业群体机构起来

新都区首要健全“产业型”党机构，发挥统筹抓总作用。该区交通运输局、行当监管局成立了交通运输产业党委、外卖业务产业综合党委，设立“产业党委+产业协会+龙头公司”产业党建工作机制，定期举行产业党建联席会议，上线数智交通综合监管系统，拟定货运驾培、快递产业等领域自律公约，汇聚部门、公司、从业人员力量共商协作、共谋进展。

接着组建了“片区型”党机构，发挥覆盖联络作用。针对快递员群体，在京邦达、中通等集中网点单建党支部3个，在大量小散网点分片设立9个党支部；针对货车司机群体，依托交通运输部门、货运集散地分类组建党机构39个，针对尚不具备设立党机构条件的，经过组建道路货运联合工会、社区联合工会集中入会等方法纳管，持久扩展机构覆盖面。

并进一步打造“特色型”党机构，发挥示范引领作用。在外卖骑手、快递员等新就业群体较为集中的社区，挖掘培育先锋骑手，成立“丰行侠”党支部、“香橙先锋”党支部，定制专属品牌Logo、主题曲等，营造朝气蓬勃、友善公益的群体形象，经过党支部示范引领和党员骨干带动，按照业缘、地缘、趣缘组建志愿业务队伍5支、具有志愿者500余人。

构建“线下+线上”多元参与体系

发动新就业群体力量

新都区革新“自主运作”形式，增强新就业群体对暖心驿站的归属感。针对当前广泛现存的驿站建成后“进门率低、应用率低”困境，试点探索外卖骑手自主运作驿站新形式，挖掘热心肠、有担当的党员骑手代表担任驿站站长，设立轮值制度、自治公约、岗位职责、骑手议事日等制度，达成驿站日常维护、功能应用、业务增减完全由骑手自主协商确认，极大提升暖心驿站应用率。据担任站长的骑手反馈，以前因为对驿站不熟悉、不熟悉，不少骑手不愿进、不想进，目前经过自主运作，众人有了主人翁意识，每天进来的骑手络绎不绝，凝聚力也越来越强。

还研发了“随手拍”系统，增强新就业群体对城市治理的参与感。发挥外卖骑手、快递员等走街串巷、熟悉社情长处，经过“定位＋拍照”上传，畅通“发觉难题—处置难题—限时办结—结局反馈”的全流程线上处置形式，并与城运中心系统贯通，达成城市治理难题的迅速反馈处置。截至目前，共反馈城市保证隐患、公共设施损坏等各类公众难题、线索1600余条。此外，不少骑手在路上遇到车祸、市民跌倒等紧急状况时，也会主动用配备的保证应急物品参与包扎救助。

并强化“双网合一”联动，增强新就业群体对社区事务的责任感。促进配送互联网和治理网格融合，发布倡议书，吸纳了40名外卖骑手、快递员当做“特聘微网格员”“食品保证志愿者”，同步开展快递代取代寄、跑腿采购、食品保证监督等业务，打通业务群众“神经末梢”。有骑手谈到：“近年来各级各部门一系列关心协助众人的举措，一下就把众人的热忱激发了出来，也愿意参与到社区事务，做若干自身力所能及的事情。”

与此同时实施“结对共建”行动，增强对新就业群体乡村振兴的使命感。中通快递与斑竹园街道华桂村等3个村（社区）结对共建，打造乡村无人快递点“快乐盒子”，汇集快递自助收件、金融、商超、供销等业务功能，经过中通快递示范带动辖区10余家公司、个人争当乡村合伙人，联合举办华桂“双11”购物节等本土特色农产品展销行动，为村民寄递产品达10万件，达成“快递进村+产品出村”良性循环。

构建“物质+精神”双向激励体系

激发新就业群体热情

首要，健全关爱业务机制，为新就业群体办理更多实际难题：

针对“进门难、找路难”难题，在全市率先探索推行小区“暖新码”数字化治理工具，达成入门迅速登记，同步配套引导地图，骑手平均进门时间缩短60%；

针对在长期高强度订单负担、社交隔离等环境下焦虑、抑郁心态情绪凸显的难题，运顾客外工笔者驿站、幸福陪伴室等打造“心晴小屋”，引入专门力量定期举办心态互助行动，针对个案给予“一对一”心态咨询业务、持久跟踪回访，完成心态陪伴业务300余人次，协助3人走出阴霾，切实织密新就业群体心态关怀网。

“快递送餐常常面对着要处置与商家、顾客复杂的人际关系，与此同时还面对着系统算法压榨，加之若干家庭负担、情感难题叠加，容易引发若干消极情绪。”参与过心态咨询的外卖骑手表示，心态咨询业务给了负担疏导的渠道，大量人在倾诉中感觉被看到、被领会，心结也慢慢解开了，有了久违的笑容。

其次，健全积分兑换机制，让新就业群体获取更多物质支撑：

对应城市治理线索上报、行动参与、志愿业务等给予不同数量积分，设置百万专项基金，动员可口可乐、流航农业等200余家公司组建爱心商家联盟，经过积分抵扣、公司补贴、商家捐赠等形式给予宿舍租金减免、产品兑换等福利业务，新就业群体年均享受兑换金额最高达3000元；

联动成都开放大学新都学院成立“暖新学院”，推出学费直减、积分代偿、奖学金奖补等多种助学措施，有效助力新就业群体参与学历提升、技能拓展。

与此同时，健全表彰宣传机制，让新就业群体获取更多公众认同。开展“香遇暖新·新兴领域百人访谈计划”，挖掘获全国三八红旗手的货运中队长范志琼、全国网约配送员职业技能竞赛金奖获取者刘晓东、见义勇为货车司机姜兵和阳平等奋斗故事，8名货车司机、外卖骑手、快递员获国家和省级市级表彰奖励，以“平凡中的榜样”激发城市向上向善力量。

(责任编辑：健康)